隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的財(cái)產(chǎn)權(quán)益意識(shí)不斷增強(qiáng)，民事糾紛也日益增多。在民事訴訟中，如何有效保障勝訴當(dāng)事人的權(quán)益，確保生效裁判得到實(shí)際執(zhí)行，成為人民法院面臨的一項(xiàng)重要課題。訴前財(cái)產(chǎn)保全和限制出境作為人民法院重要的訴訟保全措施，在保障當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)司法權(quán)威方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)訴前財(cái)產(chǎn)保全和限制出境措施同時(shí)適用時(shí)，如何準(zhǔn)確把握其適用條件和程序，并合理規(guī)制其適用，是人民法院需要重點(diǎn)關(guān)注和研究的課題。
一、訴前財(cái)產(chǎn)保全和限制出境的性質(zhì)及功能
（一）訴前財(cái)產(chǎn)保全的性質(zhì)及功能
1、訴前財(cái)產(chǎn)保全的性質(zhì)。訴前財(cái)產(chǎn)保全是指人民法院在利害關(guān)系人起訴前，為保障將來的生效判決能夠得到執(zhí)行或者避免財(cái)產(chǎn)涉入糾紛，對當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或者涉案財(cái)產(chǎn)采取的強(qiáng)制措施。訴前財(cái)產(chǎn)保全是人民法院在訴訟程序開始前對當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行強(qiáng)制性干預(yù)的重要措施，具有民事訴訟保全的一般特征，如緊急性、臨時(shí)性、附屬性、獨(dú)立性等。
2、訴前財(cái)產(chǎn)保全的功能。訴前財(cái)產(chǎn)保全具有保障債權(quán)實(shí)現(xiàn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)弱勢群體利益的功能。在債務(wù)糾紛中，訴前財(cái)產(chǎn)保全可以防止債務(wù)人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，確保債權(quán)人在勝訴后能夠得到實(shí)際執(zhí)行；在離婚、繼承等涉及家庭財(cái)產(chǎn)糾紛中，訴前財(cái)產(chǎn)保全可以避免共同財(cái)產(chǎn)被轉(zhuǎn)移、隱匿，保障家庭成員的合法權(quán)益；在緊急情況下，訴前財(cái)產(chǎn)保全還可以避免財(cái)產(chǎn)遭受滅失、毀損，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
（二）限制出境的性質(zhì)及功能
1、限制出境的性質(zhì)。限制出境是指人民法院在特定情況下，對具有中華人民共和國國籍或者在中國境內(nèi)有居所的當(dāng)事人作出禁止其出境的決定，并通知有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行的訴訟保全措施。限制出境不同于一般意義上的出境管制，其僅針對特定民事訴訟當(dāng)事人，具有民事訴訟保全的性質(zhì)，體現(xiàn)了人民法院對民事訴訟的管轄權(quán)和對生效裁判執(zhí)行權(quán)的維護(hù)。
2、限制出境的功能。限制出境具有維護(hù)司法權(quán)威、保障當(dāng)事人合法權(quán)益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等功能。人民法院通過限制債務(wù)人出境，可以防止其逃避履行法定義務(wù)，維護(hù)司法權(quán)威和人民法院的執(zhí)行威信；通過限制涉案當(dāng)事人出境，可以避免其轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，保障債權(quán)人合法權(quán)益；在緊急情況下，人民法院還可以限制涉案人員出境，防止其逃避人民法院調(diào)查，有利于查明案件事實(shí)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、訴前財(cái)產(chǎn)保全和限制出境的適用條件
（一）訴前財(cái)產(chǎn)保全的適用條件
人民法院適用訴前財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的基本條件，即：1、當(dāng)事人之間存在財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛；2、利害關(guān)系人有因財(cái)產(chǎn)保全所引起的緊急情況，需要請求人民法院采取保全措施；3、不采取保全措施將明顯難以執(zhí)行或者難以實(shí)現(xiàn)人民法院的生效判決；4、申請人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，但申請人具有充分理由的除外。
在符合上述基本條件的基礎(chǔ)上，人民法院在決定是否采取訴前財(cái)產(chǎn)保全措施時(shí)，還應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)狀況、糾紛標(biāo)的、社會(huì)影響等因素，并權(quán)衡利弊，避免因保全措施不當(dāng)而給當(dāng)事人造成不必要的損失。
（二）限制出境的適用條件
人民法院決定限制出境應(yīng)當(dāng)符合《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》（以下簡稱《民訴法解釋》）第404條規(guī)定的基本條件，即：1、被申請人具有中華人民共和國國籍或者在中國境內(nèi)有居所；2、人民法院根據(jù)申請人提供的證據(jù)或者調(diào)查收集的證據(jù)，對被申請人享有出境權(quán)且具有履行能力存有嚴(yán)重疑慮；3、申請人提供了擔(dān)保；4、不采取限制出境措施將明顯難以保障申請人生效裁判的實(shí)現(xiàn)。
人民法院在決定是否采取限制出境措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查被申請人是否具有雙重國籍或在中國境內(nèi)有居所，并充分考慮其履行能力、財(cái)產(chǎn)狀況、社會(huì)影響等因素，避免因限制出境措施不當(dāng)而影響被申請人的正常生活和工作。
三、訴前財(cái)產(chǎn)保全和限制出境的程序
（一）訴前財(cái)產(chǎn)保全的程序
人民法院適用訴前財(cái)產(chǎn)保全，一般應(yīng)當(dāng)按照《民訴法解釋》第246條的規(guī)定，由利害關(guān)系人以書面申請，人民法院審查后作出裁定。在緊急情況下，人民法院也可以依職權(quán)采取保全措施，但應(yīng)當(dāng)在采取保全措施后及時(shí)通知申請人，并要求其在收到通知后申請財(cái)產(chǎn)保全。人民法院采取訴前財(cái)產(chǎn)保全措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況決定是否要求申請人提供擔(dān)保，并告知申請人申請財(cái)產(chǎn)保全的期間和不申請保全的法律后果。
人民法院對訴前財(cái)產(chǎn)保全申請作出裁定前，應(yīng)當(dāng)聽取雙方當(dāng)事人的意見。申請人提出申請后，人民法院未及時(shí)作出裁定的，應(yīng)當(dāng)告知申請人申請財(cái)產(chǎn)保全的期間和不申請保全的法律后果。人民法院裁定采取訴前財(cái)產(chǎn)保全措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被保全人，并告知其申請復(fù)議或者提起異議之訴的權(quán)利。
（二）限制出境的程序
人民法院決定限制出境，應(yīng)當(dāng)按照《民訴法解釋》第404條的規(guī)定，由申請人提出申請，人民法院審查后作出決定。人民法院在審查申請人提交的申請書及證據(jù)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查被申請人是否具有雙重國籍或在中國境內(nèi)有居所，是否具有履行能力，申請人是否提供了擔(dān)保等。人民法院決定限制出境的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被限制出境人，并告知其申請復(fù)議的權(quán)利。
人民法院在審理限制出境案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取雙方當(dāng)事人的意見，并可以要求申請人補(bǔ)充完善相關(guān)證據(jù)材料。人民法院在作出限制出境決定前，應(yīng)當(dāng)審查被申請人是否具有雙重國籍或在中國境內(nèi)有居所，并充分考慮其履行能力、財(cái)產(chǎn)狀況、社會(huì)影響等因素，避免因限制出境措施不當(dāng)而影響被申請人的正常生活和工作。
四、訴前財(cái)產(chǎn)保全和限制出境的規(guī)制
（一）訴前財(cái)產(chǎn)保全的規(guī)制
人民法院在適用訴前財(cái)產(chǎn)保全時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的程序，并合理把握其適用條件，避免因保全不當(dāng)而損害當(dāng)事人的合法權(quán)益。人民法院在采取訴前財(cái)產(chǎn)保全措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)狀況和糾紛標(biāo)的，避免因保全措施過嚴(yán)而給當(dāng)事人造成不必要的損失。人民法院在決定采取訴前財(cái)產(chǎn)保全措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況決定是否要求申請人提供擔(dān)保，并合理確定擔(dān)保的范圍和金額，避免因擔(dān)保過高而加重申請人的負(fù)擔(dān)。
人民法院在適用訴前財(cái)產(chǎn)保全時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注意與訴中、訴后保全措施的銜接，避免因保全措施不一致而影響訴訟保全的效果。人民法院在采取訴前財(cái)產(chǎn)保全措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤案件進(jìn)展情況，并根據(jù)案件審理情況及時(shí)解除、變更或者采取新的保全措施，避免因保全措施滯后而影響訴訟保全的效果。
（二）限制出境的規(guī)制
人民法院在決定限制出境時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的程序，并合理把握其適用條件，避免因限制出境不當(dāng)而損害被申請人的合法權(quán)益。人民法院在審查限制出境申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮被申請人的履行能力、財(cái)產(chǎn)狀況和社會(huì)影響等因素，避免因限制出境措施過嚴(yán)而影響被申請人的正常生活和工作。人民法院在決定限制出境時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況決定是否要求申請人提供擔(dān)保，并合理確定擔(dān)保的范圍和金額，避免因擔(dān)保過高而加重申請人的負(fù)擔(dān)。
人民法院在適用限制出境措施時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注意與訴訟保全其他措施的銜接，避免因措施不一致而影響訴訟保全的效果。人民法院在作出限制出境決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤案件進(jìn)展情況，并根據(jù)案件審理情況及時(shí)解除、變更或者采取新的保全措施，避免因限制出境措施滯后而影響訴訟保全的效果。
五、結(jié)語
訴前財(cái)產(chǎn)保全和限制出境是人民法院重要的訴訟保全措施，在保障當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)司法權(quán)威方面發(fā)揮著重要作用。人民法院在適用訴前財(cái)產(chǎn)保全和限制出境時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的程序，并合理把握其適用條件，避免因保全措施不當(dāng)而損害當(dāng)事人的合法權(quán)益。人民法院在
