在司法實(shí)踐中,查封和扣押是人民法院保障勝訴權(quán)益的重要手段。當(dāng)人民法院需要保全證據(jù)或者防止財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移時(shí),會(huì)依法對(duì)相關(guān)物品或財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押措施。然而,這一權(quán)力也是一把雙刃劍,若行使不當(dāng),將嚴(yán)重?fù)p害公民的合法權(quán)益。因此,人民法院在行使查封、扣押權(quán)時(shí),必須嚴(yán)格依照法律法規(guī),謹(jǐn)守法律紅線,保障公民的合法權(quán)益不受侵犯。
查封和扣押是人民法院在民事、行政訴訟中對(duì)特定物品、財(cái)產(chǎn)采取的強(qiáng)制措施。其目的在于防止物品、財(cái)產(chǎn)被轉(zhuǎn)移、隱匿或毀損,從而保障人民法院生效裁判的執(zhí)行或者避免財(cái)產(chǎn)損失。
《民事訴訟法》第一百條規(guī)定:人民法院對(duì)于下列物品,可以查封、扣押:
(一)判決確認(rèn)屬于當(dāng)事人雙方的共同財(cái)產(chǎn); (二)判決外,人民法院根據(jù)當(dāng)事人提供的情況,認(rèn)為屬于雙方共同所有的或者屬于對(duì)方所有的; (三)作為證據(jù)的; (四)人民法院認(rèn)為應(yīng)該查封、扣押的其他物品。《行政訴訟法》第六十七條規(guī)定:人民法院審理行政案件,對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)或者依職權(quán),可以采取下列措施:
(一)查封、扣押相關(guān)證據(jù); (二)凍結(jié)涉案財(cái)產(chǎn); (三)查詢申請(qǐng)人、被告所提供證據(jù)真?zhèn)嗡枰南嚓P(guān)資料。由此可見,人民法院查封、扣押的對(duì)象主要包括:判決確認(rèn)的共同財(cái)產(chǎn)、可能屬于共同財(cái)產(chǎn)的物品、作為證據(jù)的物品以及其他需要查封、扣押的物品等。人民法院采取此項(xiàng)措施時(shí),必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定,不得隨意擴(kuò)大范圍。
人民法院在查封、扣押時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守法定程序,以確保措施合法有效。
《民事訴訟法》第一百零一條規(guī)定:人民法院查封、扣押財(cái)產(chǎn)時(shí),必須作出裁定,并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書,由人民法院執(zhí)行人員或者委托其他人員執(zhí)行。人民法院采取查封、扣押措施,一般應(yīng)先作出裁定,即人民法院對(duì)需要查封、扣押的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)審查決定,并制作裁定書,明確查封、扣押的財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目、范圍等。
此外,人民法院在查封、扣押時(shí),還應(yīng)嚴(yán)格遵守《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第十六條規(guī)定:人民法院查封、扣押財(cái)產(chǎn)時(shí),執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人或者財(cái)產(chǎn)占有人送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書,并責(zé)令其履行下列義務(wù):
(一)不得損毀、轉(zhuǎn)讓、變賣、抵押、隱匿、遺棄被查封、扣押的財(cái)產(chǎn); (二)不得擅自移動(dòng)已被查封、扣押的財(cái)產(chǎn); (三)妥善保管被查封、扣押的財(cái)產(chǎn),防止毀損; (四)如實(shí)報(bào)告被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)狀況; (五)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng)。上述程序要求,旨在保障被查封、扣押人的知情權(quán)和申辯權(quán),避免人民法院錯(cuò)誤查封、扣押,以及被查封、扣押財(cái)產(chǎn)的毀損、滅失等情形發(fā)生。
人民法院在查封、扣押后,并非一成不變,而是可以根據(jù)案件情況予以解除。
根據(jù)《民事訴訟法》第一百零四條規(guī)定:人民法院查封、扣押的財(cái)產(chǎn),根據(jù)案件審理情況可以解除。人民法院決定解除查封、扣押的,應(yīng)當(dāng)作出裁定,并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書。
此外,人民法院查封、扣押的財(cái)產(chǎn),在下列情形下,人民法院應(yīng)當(dāng)作出裁定,解除查封、扣押:
(一)人民法院準(zhǔn)許撤回起訴或者按撤訴處理的; (二)人民法院裁定駁回起訴的; (三)人民法院判決駁回訴訟請(qǐng)求或者確認(rèn)該財(cái)產(chǎn)不屬于查封、扣押范圍的; (四)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的其他情形。人民法院在查封、扣押財(cái)產(chǎn)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查案件情況,如果出現(xiàn)上述四種情形,應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除查封、扣押,以免對(duì)當(dāng)事人的合法權(quán)益造成不必要的損害。
為充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,法律規(guī)定了相應(yīng)的救濟(jì)途徑。
根據(jù)《行政訴訟法》第七十條規(guī)定:當(dāng)事人對(duì)人民法院采取的行政訴訟保全措施不服的,可以申請(qǐng)人民法院復(fù)議,但人民法院對(duì)行政訴訟保全措施的解除不接受申請(qǐng)復(fù)議。人民法院復(fù)議期間,不停止行政訴訟保全措施的執(zhí)行。
此外,當(dāng)事人也可以通過申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督或者提出國(guó)家賠償請(qǐng)求來救濟(jì)自己的權(quán)益。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第二條規(guī)定:對(duì)人民法院查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的行為提出異議的,人民法院應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)審查,理由不成立的,裁定予以駁回;理由成立的,應(yīng)當(dāng)作出解除或者變更的裁定。
某案件中,人民法院在對(duì)被執(zhí)行人采取查封措施后,被執(zhí)行人提出異議,認(rèn)為人民法院錯(cuò)誤查封了其與案無關(guān)的財(cái)產(chǎn)。人民法院經(jīng)審查后,發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤查封情形,及時(shí)作出糾正,并通知相關(guān)部門解除對(duì)該財(cái)產(chǎn)的查封措施,保障了被執(zhí)行人的合法權(quán)益。
人民法院的查封、扣押措施,是司法程序中一項(xiàng)重要的強(qiáng)制措施。人民法院在行使此項(xiàng)權(quán)力時(shí),必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī),謹(jǐn)守法律紅線。在查封、扣押過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行,保障當(dāng)事人的知情權(quán)和申辯權(quán)。同時(shí),人民法院也應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查案件情況,在出現(xiàn)法定情形時(shí),及時(shí)解除查封、扣押,避免對(duì)當(dāng)事人造成不必要的損害。此外,法律也為當(dāng)事人提供了相應(yīng)的救濟(jì)途徑,充分保障其合法權(quán)益。人民法院只有謹(jǐn)守法律紅線,公正司法,才能切實(shí)保障公民的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公平正義。