在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，勘查開(kāi)發(fā)是基礎(chǔ)，是后續(xù)開(kāi)發(fā)利用的前提。近年來(lái)，隨著礦產(chǎn)資源的勘查開(kāi)發(fā)日益受到重視，勘查許可證的申請(qǐng)和管理也越來(lái)越受到關(guān)注。然而，在勘查過(guò)程中，由于各種因素的影響，許可證可能面臨被撤銷、吊銷或注銷的風(fēng)險(xiǎn)，這將對(duì)勘查企業(yè)造成巨大損失。因此，了解和掌握礦產(chǎn)勘查許可證的財(cái)產(chǎn)保全措施，成為勘查企業(yè)維護(hù)自身權(quán)益的重要手段。
礦產(chǎn)勘查許可證是勘查企業(yè)合法勘查礦產(chǎn)資源的重要憑證，是企業(yè)獲得勘查權(quán)和開(kāi)展勘查工作的法律依據(jù)。根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和《礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例》的規(guī)定，國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行許可證制度，勘查礦產(chǎn)資源，必須依法取得勘查許可證。
在勘查過(guò)程中，企業(yè)往往需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，一旦許可證被撤銷、吊銷或注銷，企業(yè)將不能繼續(xù)勘查，之前投入的資金和資源可能無(wú)法收回，甚至可能面臨巨額損失。因此，勘查許可證的財(cái)產(chǎn)保全成為維護(hù)企業(yè)權(quán)益的重要保障。
礦產(chǎn)勘查許可證財(cái)產(chǎn)保全主要適用于以下兩種情形：
許可證被依法撤銷、吊銷或注銷時(shí)。根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和《行政許可法》的規(guī)定，頒發(fā)勘查許可證的部門有權(quán)撤銷、吊銷或注銷違法或不再符合頒發(fā)條件的勘查許可證。在這種情況下，企業(yè)可以申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，要求暫時(shí)停止許可證被撤銷、吊銷或注銷的決定，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。
許可證即將到期時(shí)。根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，勘查許可證有效期一般為3-5年，期滿后可以申請(qǐng)延續(xù)。如果企業(yè)在許可證即將到期時(shí)，因故無(wú)法及時(shí)申請(qǐng)延續(xù)，可以申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，要求暫時(shí)停止許可證的有效期，以確保企業(yè)的勘查權(quán)得到延續(xù)。
礦產(chǎn)勘查許可證財(cái)產(chǎn)保全的具體措施包括：
申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟是行政相對(duì)人對(duì)行政行為不服時(shí)可以采取的法律救濟(jì)手段。在許可證被撤銷、吊銷或注銷的情況下，勘查企業(yè)可以向頒發(fā)許可證的部門申請(qǐng)行政復(fù)議，或向人民法院提起行政訴訟，要求撤銷違法決定。在行政復(fù)議或行政訴訟期間，許可證被撤銷、吊銷或注銷的決定將被暫時(shí)停止執(zhí)行，企業(yè)的勘查權(quán)可以得到暫時(shí)保障。
申請(qǐng)暫緩執(zhí)行。在許可證被撤銷、吊銷或注銷后，如果企業(yè)不申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟，也可以向人民法院申請(qǐng)暫緩執(zhí)行。暫緩執(zhí)行是指在一定期限內(nèi)暫不執(zhí)行行政行為的決定。企業(yè)可以向人民法院提供擔(dān)保，申請(qǐng)暫緩執(zhí)行許可證被撤銷、吊銷或注銷的決定，以暫時(shí)維持許可證的效力，保障企業(yè)的勘查權(quán)。
申請(qǐng)?jiān)V前停止執(zhí)行。在許可證即將到期時(shí)，如果企業(yè)因故無(wú)法及時(shí)申請(qǐng)延續(xù)，可以向人民法院申請(qǐng)?jiān)V前停止執(zhí)行。訴前停止執(zhí)行是指在行政訴訟前，人民法院對(duì)行政行為作出暫時(shí)停止執(zhí)行的決定。企業(yè)可以向人民法院提供擔(dān)保，申請(qǐng)?jiān)谠V訟期間暫時(shí)停止許可證有效期的流逝，以確保在訴訟結(jié)束前許可證仍然有效。
某礦業(yè)公司于2018年獲得一份礦產(chǎn)勘查許可證，有效期為5年。在勘查過(guò)程中，該公司投入大量資金和資源，取得了良好的勘查成果。然而，在2022年，由于行政管理部門的一紙通知，該公司被要求在3個(gè)月內(nèi)停止勘查，如不停止將撤銷其許可證。該公司認(rèn)為行政管理部門的通知缺乏法律依據(jù)，為維護(hù)自身權(quán)益，向人民法院申請(qǐng)了財(cái)產(chǎn)保全。人民法院審查后，裁定暫緩執(zhí)行行政管理部門撤銷許可證的決定，有效保障了該公司在訴訟期間的勘查權(quán)，避免了巨額損失。
礦產(chǎn)勘查許可證財(cái)產(chǎn)保全是一把雙刃劍，在維護(hù)企業(yè)權(quán)益的同時(shí)，也可能會(huì)對(duì)公共利益造成影響。因此，在申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)：
確保自身權(quán)益受到實(shí)際損害或即將受到損害。財(cái)產(chǎn)保全的目的是保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，因此，企業(yè)在申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保自身權(quán)益確實(shí)受到損害或即將受到損害。如果企業(yè)濫用財(cái)產(chǎn)保全，可能被人民法院駁回申請(qǐng)，甚至承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
提供充分的擔(dān)保。財(cái)產(chǎn)保全的目的是暫時(shí)維持許可證的效力，以避免企業(yè)的損失。因此，企業(yè)在申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供充分的擔(dān)保，以保證在財(cái)產(chǎn)保全錯(cuò)誤的情況下，可以賠償被申請(qǐng)人的損失。
及時(shí)提起行政復(fù)議或行政訴訟。財(cái)產(chǎn)保全只是暫時(shí)性的措施，不能代替行政復(fù)議或行政訴訟。企業(yè)在申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提起行政復(fù)議或行政訴訟，以維護(hù)自身的長(zhǎng)期權(quán)益。
總之，礦產(chǎn)勘查許可證財(cái)產(chǎn)保全是勘查企業(yè)維護(hù)自身權(quán)益的重要手段，企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分了解和掌握相關(guān)法律規(guī)定，在遇到許可證被撤銷、吊銷或注銷等情形時(shí)，及時(shí)采取財(cái)產(chǎn)保全措施，以最大限度地保障自身的合法權(quán)益。
