前言：在司法實踐中，涉及到小產(chǎn)權(quán)房的糾紛日益增多，而能否對小產(chǎn)權(quán)房申請財產(chǎn)保全，是當事人關(guān)注的焦點問題。那么，如何看待小產(chǎn)權(quán)房的財產(chǎn)保全問題？小產(chǎn)權(quán)房可以申請保全嗎？對此，下面將進行詳細解答。
首先，我們需要了解什么是小產(chǎn)權(quán)房。小產(chǎn)權(quán)房，是指在農(nóng)村集體土地上建設(shè)的房屋，這些房屋未在國家土地管理部門辦理土地使用權(quán)登記，不具有國家發(fā)放的土地使用證、房屋所有權(quán)證，其轉(zhuǎn)讓僅限于該集體組織內(nèi)部成員。
根據(jù)《物權(quán)法》第一百五十二條的規(guī)定，不動產(chǎn)權(quán)屬證書是權(quán)利人享有不動產(chǎn)物權(quán)的證明。在司法實踐中，人民法院對不動產(chǎn)采取保全措施時，一般會要求申請人提供不動產(chǎn)權(quán)屬證書，以證明申請人對不動產(chǎn)享有物權(quán)。
那么，小產(chǎn)權(quán)房可以申請保全嗎？答案是肯定的，小產(chǎn)權(quán)房可以申請保全，但需要滿足一定條件。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》第九條的規(guī)定，人民法院對下列財產(chǎn)可以采取查封、扣押、凍結(jié)等保全措施：
（一）公民、法人或其他組織名下的銀行存款、金融機構(gòu)和交易場所的證券、基金份額等財產(chǎn)； （二）公民、法人或其他組織名下的機器、設(shè)備、車輛、船舶、航空器等財產(chǎn)； （三）公民、法人或其他組織名下的房屋、土地使用權(quán)等不動產(chǎn)； （四）其他依法可以強制執(zhí)行的財產(chǎn)。從上述規(guī)定可以看出，人民法院可以對公民、法人或其他組織名下的房屋采取保全措施，這包括小產(chǎn)權(quán)房。但需要注意的是，小產(chǎn)權(quán)房屬于農(nóng)村集體土地上的房屋，其是否可以申請保全，還需要考慮農(nóng)村集體土地的性質(zhì)。
根據(jù)《土地管理法》第十條的規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權(quán)。因此，人民法院在決定是否對小產(chǎn)權(quán)房采取保全措施時，需要審查該房屋所在的土地是否為農(nóng)村集體所有，以及該集體組織是否已經(jīng)取得了集體土地所有權(quán)證書。
此外，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條的規(guī)定，涉及農(nóng)村集體土地承包糾紛的案件，人民法院在作出判決前，應當通知縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門。因此，人民法院在決定是否對小產(chǎn)權(quán)房采取保全措施時，還需要征求當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門的意見。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》第二條的規(guī)定，人民法院對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等保全措施，應當按照下列程序進行：
（一）人民法院決定采取保全措施時，應當制作保全財產(chǎn)裁定書，由審判人員、書記員署名或者蓋章，加蓋人民法院印章； （二）采取保全措施時，人民法院應當將保全財產(chǎn)裁定書送達被保全人，并通知利害關(guān)系人，被保全人或者利害關(guān)系人提出異議的，人民法院應當在收到異議之日起五日內(nèi)審查，理由不成立的，裁定駁回；理由成立的，應當解除保全； （三）人民法院采取保全措施后，應當將保全財產(chǎn)情況及時通知申請人。因此，申請人如果要對小產(chǎn)權(quán)房申請保全，需要向人民法院提交申請書，并提供小產(chǎn)權(quán)房的相關(guān)證據(jù)，證明該房屋確權(quán)屬自己所有。人民法院在收到申請后，將審查申請是否符合法定條件，并按照法定程序作出是否采取保全措施的決定。
雖然小產(chǎn)權(quán)房可以申請保全，但還需要注意以下幾點：
小產(chǎn)權(quán)房不具有合法性：小產(chǎn)權(quán)房不屬于國家依法認定的房屋所有權(quán)，其買賣、轉(zhuǎn)讓不受到法律保護。因此，即使對小產(chǎn)權(quán)房采取了保全措施，在后續(xù)的執(zhí)行過程中，也可能因小產(chǎn)權(quán)房的不合法性而無法實現(xiàn)執(zhí)行。 小產(chǎn)權(quán)房可能被拆除：小產(chǎn)權(quán)房違反了《土地管理法》關(guān)于農(nóng)村集體土地用途管制的規(guī)定，屬于違法建筑。因此，在申請保全小產(chǎn)權(quán)房時，需要考慮當?shù)卣欠裼胁鸪挠媱?，以免保全措施造成浪費。 小產(chǎn)權(quán)房可能存在權(quán)屬爭議：由于小產(chǎn)權(quán)房的轉(zhuǎn)讓僅限于集體組織內(nèi)部，因此可能存在集體組織成員之間對房屋權(quán)屬的爭議。在申請保全小產(chǎn)權(quán)房時，需要提供充分的證據(jù)證明房屋確權(quán)屬自己所有，以免保全措施被他人異議而解除。案例一：
A市某村村民王某將自建房屋出售給村民李某，后王某反悔，以雙方未辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)為由，要求李某返還房屋。李某向人民法院申請對該房屋采取保全措施。人民法院審查后，認為該房屋為小產(chǎn)權(quán)房，且雙方均未辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，王某仍有可能對房屋主張權(quán)利，因此對該房屋采取了保全措施。
案例二：
B縣某村村民張某將自建房屋出租給村民陳某經(jīng)營餐飲，后陳某因經(jīng)營不善，拖欠張某租金，張某向人民法院申請對該房屋采取保全措施。人民法院審查后，認為該房屋為小產(chǎn)權(quán)房，且位于集體建設(shè)用地上，不屬于違法建筑，因此對該房屋采取了保全措施。
從上述案例可以看出，人民法院在決定是否對小產(chǎn)權(quán)房采取保全措施時，會綜合考慮房屋的權(quán)屬情況、是否為違法建筑等因素。因此，申請人如果要對小產(chǎn)權(quán)房申請保全，需要提供充分的證據(jù)，證明自己對房屋享有合法權(quán)益，并考慮到可能存在的權(quán)屬爭議和違法建筑風險。
小產(chǎn)權(quán)房的財產(chǎn)保全問題，關(guān)系到當事人的切身利益，也考驗著司法機關(guān)的智慧。雖然小產(chǎn)權(quán)房可以申請保全，但需要滿足一定條件，并注意一些重要事項。在司法實踐中，人民法院應嚴格依法辦事，維護當事人的合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。
