財(cái)產(chǎn)保全未出裁定保全費(fèi)
一、引言
財(cái)產(chǎn)保全是人民法院在訴訟過(guò)程中為確保訴訟順利進(jìn)行，采取的臨時(shí)性措施。在財(cái)產(chǎn)保全執(zhí)行完成后，是否應(yīng)當(dāng)支付保全費(fèi)，一直是長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)踐中爭(zhēng)議較大的問(wèn)題，不同法院采取不同做法。本文將對(duì)財(cái)產(chǎn)保全未出裁定保全費(fèi)的理論依據(jù)、相關(guān)規(guī)定、司法實(shí)踐、爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行探討，并提出相關(guān)建議。
二、理論依據(jù)
財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)屬于訴訟費(fèi)用，其依據(jù)在于：
1. 民事訴訟法第108條規(guī)定：“訴訟費(fèi)用包括受理費(fèi)、宣判費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)、證人證言費(fèi)、鑒定費(fèi)、勘驗(yàn)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、翻譯費(fèi)、公告費(fèi)和保全費(fèi)等?！?/p> 2. 最高人民法院《關(guān)于民事訴訟保全費(fèi)用的規(guī)定》在第2條明確規(guī)定：“人民法院依法采取財(cái)產(chǎn)保全措施，根據(jù)保全財(cái)產(chǎn)的價(jià)值和保全期限，收取財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)用?！? 3. 財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)是人民法院依法采取財(cái)產(chǎn)保全措施的必要開(kāi)支，是法定訴訟費(fèi)用。
三、相關(guān)規(guī)定
有關(guān)財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)用收取的規(guī)定主要有以下幾條：
1. 《人民法院訴訟費(fèi)用交納辦法》第2條規(guī)定：“民事訴訟案件訴訟費(fèi)用包括受理費(fèi)、公告費(fèi)、保全費(fèi)（包括擔(dān)保費(fèi)）、執(zhí)行費(fèi)、財(cái)產(chǎn)變價(jià)所得價(jià)款中扣除的拍賣(mài)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、保管費(fèi)等?！?/p> 2. 最高人民法院《關(guān)于民事訴訟保全費(fèi)用的規(guī)定》第5條規(guī)定：“人民法院采取查封、扣押、凍結(jié)措施保全財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)收取財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)用”。
四、司法實(shí)踐
在司法實(shí)踐中，關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全未出裁定的保全費(fèi)是否應(yīng)當(dāng)支付存在不同的做法：
1. 支持支付方觀點(diǎn)認(rèn)為，保全費(fèi)用是法定訴訟費(fèi)用，即使財(cái)產(chǎn)保全未出裁定，只要保全措施已經(jīng)采取并產(chǎn)生了實(shí)際費(fèi)用，就應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付。
2. 否定支付方觀點(diǎn)認(rèn)為，保全費(fèi)應(yīng)當(dāng)以法院出具的保全裁定為基礎(chǔ)，只有在保全裁定作出后，保全費(fèi)用才產(chǎn)生。如果未出裁定，則不應(yīng)支付保全費(fèi)用。五、爭(zhēng)議焦點(diǎn)
財(cái)產(chǎn)保全未出裁定保全費(fèi)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于：
1. 財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)是否必須以保全裁定為前提？ 2. 保全裁定未出前采取的保全措施是否合法有效？ 3. 財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一？六、建議
為了解決財(cái)產(chǎn)保全未出裁定保全費(fèi)的爭(zhēng)議，筆者提出以下建議：
1. 明確保全裁定與保全費(fèi)用之間的關(guān)系。應(yīng)明確規(guī)定保全費(fèi)用不以保全裁定為前提，只要實(shí)際采取了保全措施，就應(yīng)當(dāng)收取保全費(fèi)用，但保全裁定作為保全措施的合法性依據(jù)仍然必要。
2. 統(tǒng)一保全費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。目前各法院的保全費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不一，應(yīng)統(tǒng)一保全費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，以避免爭(zhēng)議和不公正現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3. 建立保全費(fèi)預(yù)交機(jī)制。申請(qǐng)人可先預(yù)交保全費(fèi)，待法院出具保全裁定后再將預(yù)交的保全費(fèi)轉(zhuǎn)為正式的保全費(fèi)。七、結(jié)語(yǔ)
財(cái)產(chǎn)保全未出裁定保全費(fèi)問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，涉及到訴訟中財(cái)產(chǎn)保全與訴訟費(fèi)用之間的關(guān)系。應(yīng)從理論和實(shí)務(wù)出發(fā)，綜合考慮各方利益，完善相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一司法實(shí)踐，妥善解決這一爭(zhēng)議，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益和訴訟秩序的穩(wěn)定。
