工程款支付擔(dān)保制度執(zhí)行情況
工程款支付擔(dān)保制度是為了保障建設(shè)工程的質(zhì)量和施工進(jìn)度，使建設(shè)主體和施工單位在工程建設(shè)過程中能夠互相信任，保持良好合作關(guān)系，提高工程建設(shè)的效率和質(zhì)量。本文將從以下幾個(gè)方面介紹我國工程款支付擔(dān)保制度的執(zhí)行情況。
一、制度的起源與依據(jù)
2004年，財(cái)政部、建設(shè)部、人行等十部委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)工程項(xiàng)目資金管理的通知》，明確要求實(shí)行工程款支付擔(dān)保制度。2015年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目資金管理的意見》，強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程款支付擔(dān)保制度。這些文件均為工程款支付擔(dān)保制度提供了依據(jù)。
二、擔(dān)保方式
目前國內(nèi)主要采用的工程款支付擔(dān)保方式有兩種：民營擔(dān)保公司保函擔(dān)保和銀行保函擔(dān)保。
1.民營擔(dān)保公司保函擔(dān)保：由民營擔(dān)保公司出具保函，作為建設(shè)單位和施工單位之間的擔(dān)保憑證，保證承包商按工程合同要求及時(shí)足額履行責(zé)任。
2.銀行保函擔(dān)保：由銀行為建設(shè)單位和施工單位提供保函，確保承包商能夠按時(shí)完工、合格交付，并按照合同約定的進(jìn)度和合同價(jià)款進(jìn)行支付。
三、執(zhí)行情況
雖然工程款支付擔(dān)保制度已有多年的歷史，但實(shí)際執(zhí)行情況仍有待于完善。當(dāng)前存在以下問題：
1.擔(dān)保公司準(zhǔn)入門檻低，監(jiān)管不到位，容易出現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)較高的擔(dān)保公司參與進(jìn)來。
2.部分銀行對工程款支付擔(dān)保業(yè)務(wù)的認(rèn)知不足，對承保項(xiàng)目的審批和管理不規(guī)范，導(dǎo)致保函風(fēng)險(xiǎn)增大。
3.建設(shè)單位沒有對擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的審核和評(píng)估，容易出現(xiàn)擔(dān)保企業(yè)涉嫌欺詐等問題。建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)完善招標(biāo)文件，規(guī)定權(quán)益保障責(zé)任。
四、建議與總結(jié)
為了保障工程款支付擔(dān)保制度的有效執(zhí)行，我們建議開展以下工作：
1.合理設(shè)置擔(dān)保門檻，加強(qiáng)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和行業(yè)聲譽(yù)。
2.提升銀行對工程款支付擔(dān)保業(yè)務(wù)的認(rèn)知，制定出臺(tái)規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，嚴(yán)格審批承保項(xiàng)目。
3.建立健全建設(shè)單位對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的審核評(píng)估體系，規(guī)范權(quán)益保障責(zé)任，加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)督管理。
綜上所述，工程款支付擔(dān)保制度的實(shí)施對于維護(hù)建設(shè)工程建設(shè)的質(zhì)量和施工進(jìn)度有著重要的作用，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管和完善制度，以保障建設(shè)工程質(zhì)量和效率的提高。
